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国办通报表扬南宁辽宁不动产登记做法

2019-11-11 09:41:54    来源: 中国自然资源报    作者:李倩

日前,国务院办公厅发出通报,表扬国务院第六次大督查发现的32项典型经验做法。其中,在深化“放管服”改革、优化营商环境方面,广西壮族自治区南宁市推进“互联网+不动产登记”改革构建智能服务新体系、辽宁省推进不动产交易登记一体化改革利民利企的做法光荣上榜。

“利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。”两地不动产登记机构不忘初心、牢记使命,坚持以人民为中心的理念,让“放管服”改革红利惠及人民,为全国不动产登记事业的持续发展提供了示范和引领。

南宁:“互联网+”助改革,“24小时不打烊”惠民生

据了解,南宁市深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境有关工作要求,以“便民、利民、惠民”为出发点和落脚点,通过“互联网+”深入推进不动产登记改革,实行“24小时不打烊”辅助登记办证模式和全业务电子证照,实现不动产登记“即时办结”,改革成效显著。

据南宁市自然资源局党组书记赵志萍介绍,南宁市以“互联网+”为改革方向,在多部门数据共享的基础上,推行“24小时不打烊”网上辅助登记办证模式。群众可随时随地通过该局自主研发的“邕e登”平台PC端、手机APP和自助设备等应用端网上辅助申请办理业务,系统会根据不动产登记的审核要素,自动将有关信息与公安、税务、民政、住建、市场监管等部门共享的身份、缴税及企业注册数据等信息进行交互核验和数据智能比对,辅助完成审核登簿、即时办结,全流程无需提交纸质材料,为群众和企业提供了“马上办、网上办、零跑腿、不见面”的全新智能办证体验。在此基础上,南宁市推出了自助查档和扫码缴费等延伸服务,群众通过“邕e登”手机APP,足不出户即可完成不动产登记档案查询和登记缴费,查档结果可自行下载保存或打印,并可使用自助查档结果到相关部门办理相关业务。目前,南宁市已实现市、县(区)不动产登记一体化同城通办, 96%的不动产登记业务可通过“24小时不打烊”网上辅助登记并即时办结。全市辅助登簿量累计达84万宗,占总登簿量的90%,日均业务处理量超过3000宗,是该模式上线前的2.5倍。

同时,为落实国办关于加快电子证照应用推广和跨部门、跨区域互认共享的要求,南宁市从2018年9月起全面推行不动产登记电子证照。不动产登记电子证照在业务完成登簿后由系统同步自动生成,“邕e登”平台提供电子证照下载和打印功能,真正做到不动产登记申请、审核、颁证全过程网上辅助办理,群众办证实现“一次也不用跑”。据赵志萍介绍,电子证照权利状态信息动态更新,并增加了不动产平面位置图、街区实景、房屋三维户型图等空间信息,方便群众更加直观、全面地了解不动产相关信息。目前,不动产登记电子证照已在自然资源、住房、税务、教育、金融机构等部门实现互认,得到社会公众的广泛认可。市本级已累计发出不动产电子证书、证明142万份。

此外,南宁市还构建了跨部门一体化服务机制,通过集成不动产登记相关业务流程,加强部门衔接配合和业务联动。一是实现交易登记业务集成办理。市自然资源局与市住建局数据互通共享,不动产登记机构在办理存量房转移登记的同时,同步生成存量房买卖登记合同电子信息,实时共享至市住建局进行存量房网签备案,避免群众在多部门间来回跑和重复提交材料。二是实现登记缴税业务集成办理。市自然资源局与市税务局合作,实行不动产转移登记和税费缴纳“一窗受理、并联办理”,共同研发“互联网+不动产登记与办税系统”,实现不动产转移登记、核税、缴税全流程跨部门辅助网上办理,避免群众办证缴税“多头跑、来回跑”。

为打通便民服务“最后一公里”,南宁市从三个方面持续发力。一是增设受理点和服务点。在市区内设置了4个不动产登记受理点、5个综合辅助服务点,各辅助服务点均配备了综合机、查档机、打证机、缴税机等服务终端,提供“24小时不打烊”的辅助登记办证“一条龙”服务,群众可自主就近选择服务网点办理相关业务。二是提升不动产继承(受遗赠)登记效率。针对不动产继承(受遗赠)登记办理难度大、时间长、程序复杂等情况,南宁市通过政府购买公证服务、优化查验流程、实行宣誓承诺代替证明材料、增加窗口人员配置、增设查验室、加开查验场次等方式,提升办事效率。同时,开展继承(受遗赠)上门服务、周末预约等,方便群众办理。这些举措实施以来,不动产继承(受遗赠)登记业务的办理时限由原来的40个工作日压缩至17个工作日。三是实现线下不动产登记业务1小时办结。通过优化线下窗口设置,打造“全业务受理”窗口,平衡窗口业务承载量,减少群众等候时间,除96%的业务实现网上辅助办理外,剩余4%的线下业务实现“1小时办结”。

“不动产登记改革没有休止符,优化营商环境工作永远在路上。”赵志萍表示,南宁市将继续坚持以人民为中心的发展理念,持续深化“互联网+不动产登记”改革,大力推进多部门数据互联共享,将更多类型业务纳入“24小时不打烊”辅助登记办证服务范畴,继续提升群众在不动产登记工作中的获得感、安全感和幸福感,促进营商环境优化和经济社会高质量发展。

辽宁:打通体制“中梗阻”,释放改革“化学反应”

体制顺,一顺百顺。不动产统一登记制度实施以来,辽宁省坚持从群众最关心的问题入手,大力推进市、县登记与交易职能整合,彻底疏通不动产登记的“堵点”“痛点”,改革产生出一系列“化学反应”。目前,全省84个登记窗口中已有61个登记窗口实现了登记和交易职能整合,不动产登记办理时限压缩至5日内,真正实现了便民利企、高效行政,为房地产市场调控提供强有力支撑。

企业和群众办事创业更便捷。以辽宁省抚顺市为例,在不动产统一登记前,房屋登记和交易职能分设,办证需要往返于交易和登记部门,反复提交申请书、身份证、权属来源证明、权籍调查资料、完税凭证等20多份材料,办理时限近两个月,给办事企业和群众造成了极大不便。抚顺市政府将登记与交易整合后,实行交易登记一体化,将过去“跑2个部门、交3套材料、需2个月办”优化为“跑1个窗口、交1套材料、仅4天办结”,不动产登记质量和效率明显提升,获得了办事企业和群众的普遍认可。

政府行政效率更高效。辽宁省整合了不动产登记和交易职能,厘清了部门各自责权利,防止政府部门之间职能交叉、推诿扯皮。以葫芦岛市为例,在登记和交易职能分设时,两个部门信息不通,群众办理登记先到交易部门查档、缴纳交易费等,再到登记中心提交登记申请材料,期间经常因为工作衔接不畅、职责交叉扯皮,导致企业和群众来回跑路、重复提交材料,曾经出现过群众跑3趟、30天才能办证的情况。整合登记和交易职能后,2家单位、2个系统、2套人马全部整合为一,彻底打通了业务壁垒,档案和信息资源共享融合,解决了中梗阻,优化了行政资源,因为部门推诿扯皮影响企业和群众干事创业成为了历史。

支撑房地产市场调控更有力。登记和交易职能整合后,自然资源部门不仅能准确掌握土地交易数据、房屋交易数据,还能将签订交易合同后最终没办理登记的伪交易数据剔除,数据更加准确、全面,避免了数据信息不准确问题,从而更加精准支持房地产市场调控。以沈阳市为例,不动产登记中心从原房产交易中心整体翻牌划转,登记和交易职责整合在一起,数出一门,对政府精准、全面掌控房地产供求关系变化,及时出台调控政策,精准调控起到了积极有效的数据支撑作用。据统计,从2018年起,沈阳市不动产登记中心已开展商品住房限购查询18万余件、住房限售查询30余万件。此举对防止房价过快上涨,坚决遏制投机炒房行为,促进了房地产市场平稳健康发展发挥了重要作用。

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