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上海城市生态圈:融绿于城野趣生

2019-11-06 10:39:27    来源: 中国自然资源报    作者:王娟

奉贤中央生态林地效果图。

奉贤中央生态林地效果图。(资料图片)


核心提示

对于上海这种超级大城市而言,多级布局与城市中心、市民生活零距离的绿色生态圈,完善自然生态系统功能,提升城市生活品质,成为打造城市“绿心”的关键。近年来,上海提出建设更可持续的韧性生态之城,以新版城市总体规划为依托,打造世博文化公园、奉贤新城中央生态公园等数个城市生态圈,同时政企联动,瞄准“产业+生态”建设城市景观绿轴,共同构成了市民目之所及、抬腿即到、产城融合、复合利用的生态之城。


“未来的上海,跑步的人可以有地方跑,在家附近就有一片绿肺,跑累了坐在草地上看看鸟儿发发呆就可以彻底地放松下来。”这是《上海市城市总体规划(2017~2035年)公众读本》为社会公众描绘的生态之城美好蓝图。

上海生态之城的建设实践,可以追溯到10年前上海世界博览会开展前。2009年,联合国及联合国教科文组织将“城市生态圈”项目与2010年上海世博会对接,旨在通过多种创新形式、知识网络和城市形态管理,建设生态城市及生态城市群,重新构建起人类与自然环境的和谐联系。

2017年12月15日,《上海市城市总体规划(2017~2035年)》获得国务院批复。该规划提出,要建设更可持续的韧性生态之城。聚焦城市生态安全和运行安全,提高人民群众的安全感,让人民群众生活得更放心。构建“双环、九廊、十区”多层次、成网络、功能复合的市域生态空间体系等。

此后,上海以总体规划实施为契机,积极落实中央生态文明建设战略要求,不断织密城市绿地网络,完善城乡公园体系,围绕设立世博文化公园、政企联动打造高品质城市绿地、建设奉贤中央公园等多个城市“绿心”,通过完善自然生态系统功能,提升城市生活品质,全力布局与城市中心、市民生活零距离的城市生态圈。

徐汇万科中心人造湿地景观。

徐汇万科中心人造湿地景观。(资料图片)

世博文化公园

中心城区生态地标的取舍之路

“城市,让生活更美好”,2010年上海世界博览会让全球瞩目。在后世博时代,横跨黄浦江两岸老工业区的世博园区已经成为上海城市中心区域最为稀缺的土地资源,其后续开发利用广受社会关注。

“尤其是后滩地区,身处黄浦江两岸45公里滨江岸线中最具景观优势的‘嘴’区,如果规划为商业用地进行连片开发,其土地价值将达上千亿元,具备成为第二个‘陆家嘴’的巨大潜力。这也是城市规划部门对世博园区后续利用的最初定位。”上海市规划和自然资源局详细规划管理处副处长朱丽芳表示。

据朱丽芳介绍,2011年制订的《上海世博会地区结构规划》对世博会地区各片区的后续利用规划形成了基本功能结构框架。该规划综合世博会地区独特的人文内涵、区位特征和资源优势,规划部门遵循上海世博会提出的城市发展理念,将世博园区的后续开发总体定位于形成文化博览创意、总部商务、高端会展、旅游休闲和生态人居为一体的上海21世纪标志性市级公共活动中心。

《上海世博会地区结构规划》对世博园区进行了“五区一带”的功能划分,即文化博览区、城市最佳实践区、国际社区、会展及其商务区、后滩拓展区及滨江生态休闲景观带。后滩地区作为拓展区,其作用是为城市可持续发展预留战略空间,保持地区发展弹性与灵活性,将在坚持公共活动区的基本定位基础上,引入商办产业,培育地区功能。

“2013年底出台的《世博会后滩地区启动区控制性详细规划》依然延续了这一思路。我们依托后滩地区滨水凸岸的独特区位优势和‘曾经的世博举办地’资源特质,结合已建成的滨江湿地公园和特色外国自建馆保留利用,承载世博记忆,演绎生态理念,引入公共活动,着力在后滩地区形成以自然生态为特色、融商务和娱乐等功能为一体的知名企业总部集聚区。”朱丽芳说道。

据了解,世博会后滩地区规划总用地面积41.37公顷,扣除城市道路用地14.74公顷,建设地块总面积为26.63公顷,其中,公共设施用地20.17公顷,其他市政、绿地等用地6.26公顷;地上总建筑面积约为58.85万平方米,其中商办建筑面积约53.14万平方米,其他建筑面积约5.71万平方米。

事实上,后滩规划的编制综合考虑商业效益与社会效益、经济价值以及城市实体产业功能发展需求与综合品质提升需求,在高强度开发、适度开发与生态复育等不同方案间进行了多轮磨合。

随着上海生态文明建设的加速和“卓越全球城市”目标的明确,2017年3月,时任上海市委书记韩正在后滩地区调研时明确提出,世博文化公园区域不搞商业开发,要聚焦文化内涵和生态建设,打造开放的、让市民群众共同享受的大公园。

此后,上海市委、市政府毅然取消了原先规划的大量商业办公用地,坚定了上海建设“可持续发展的生态之城”的决心,也展示了上海以更新的规划理念经受历史考验的信心。

上海的信心,来源于卓越全球城市建设的格局和品位。2017年9月,《浦东新区耀华地块Z000101单元(黄浦江沿岸ES2单元)世博文化公园(暂定名)控制性详细规划(实施深化)》获批。根据规划,到2021年,这块位于后滩滨江区域、总用地面积约188公顷的老工业用地将面貌大变,成为依山傍水、树高草密的“生态自然永续的大公园、文化融合创新的大公园、市民欢聚共享的大公园”。

世博文化公园的建设,是上海完善生态系统、提升空间品质、延续世博精神、建设卓越全球城市的重大举措,也是上海市委、市政府落实党中央生态文明建设要求,坚持转型发展,建设绿色生态之城的观念体现。

世博文化公园建设方上海地产(集团)有限公司行政部相关负责人介绍,这片由自然景观、生态系统、世博展馆和工业遗址等多元素有机组合而成的都市“绿肺”建成后相当于8个延中绿地、2.5个上海植物园,公园园林景观与黄浦江自然水域融为一体,共同组成城市核心区的“绿心”。

“建成后的公园将全方位体现上海卓越全球城市的发展定位,突出生态性、文化性与公共性。公园内保留了4个世博场馆,并将新建上海大歌剧院、马术公园等标志性建筑,配以七彩森林、温室花园、世博花园等生态景观。”上述负责人表示,公园将通过回收污染地表和建筑,塑造双子山“生态山丘”,同时引入雨水花园、生态水池、河道、湿地等多样水景,打造“海绵公园”。

据悉,上海世博文化公园已于今年上半年全面开工建设,2021年向公众开放。作为上海生态地标,建成后的世博文化公园将与全线贯通的滨江沿线相连互通,成为黄浦江生态廊道上最为闪耀的一块绿色宝石,跻身于世界级城市文化公园之列。

世博文化公园土地使用规划图。

世博文化公园土地使用规划图。

徐汇中城绿谷

政企联动打造高品质CBD绿地

徐汇中城绿谷位于上海南站地区,沪闵高架东侧,总面积达7万平方米,它形态狭长,贯穿于徐汇万科中心林立的高楼之间,地下空间与三条地铁线路互相连通,是目前上海规模最大的CBD中央公园,已于2018年向公众开放。

“2017年初,根据上海市城市总体规划和徐汇区‘十三五’规划要求,徐汇区制定并发布了《产业发展和科技创新‘十三五’规划》,提出构建徐汇区产业发展和科技创新的‘7(3+2+2)+X’的空间布局新模式,其中就包括优化发展作为两大绿色生态区之一的‘徐汇中城’。”朱丽芳说道。但与大部分公共绿地不同的是,这条景观绿轴是政企联动的合作成果。

2012年,以上海万科为主导的联合开发企业以54.3亿元的价格竞得上海南站商务区约10万平方米的地块,开工建设徐汇万科中心,总建筑面积70万平方米。“该项目分三期开发,目前已开发完成两期,主要为商办用地。而在徐汇万科中心的中央,有一条由地铁1号线上盖形成的特殊区域,不适宜进行开发建设。”上海市徐汇区规划和自然资源局有关负责人说道。

为了全力打造徐汇中城新兴CBD,徐汇区政府决定将这一地块无偿地拿出来,交给企业代建代管,建设一个向公众开放的高品质绿地公园。上海万科主动承担了中城绿地公园的代建代管工作,形成了“政府出地、企业出钱”的政企合作提供公共服务的新模式试点。而品牌开发商的充分参与,使得徐汇中城绿谷从设计开始就站在了比肩世界的高起点,对标伦敦南岸、芝加哥千禧公园等国际知名公共绿地。

“中城绿谷在强调公共绿化的开放性空间的同时,以‘嵌入式’‘融合式’与万科中心商务建筑和附近居民社区共生,重塑城市功能空间,提升区域能级,着力打造新的‘城市目的地’。”上海市徐汇区规划和自然资源局有关负责人表示,品牌开发商的一体化设计施工,使徐汇中城绿谷的景观品质极高,与区位内产业办公地标徐汇万科中心相得益彰、互为辉映,大大提升了区域整体的景观风貌和辐射能级。

在这片绿地内,不仅有一条长约千米、栽满北美枫香树的枫叶大道以及大量的人造湿地景观,还设有慢行步道、塑胶跑道等市民欢迎的公共设备,并预留了儿童公园、滑板公园、互动式喷泉园等景观用地以及户外剧场、水幕影院、文化艺术中心等文化设施用地。

据介绍,作为产业集聚地的万科中心建筑群错落有致地与绿地无缝衔接,上班族可在花园中商务办公,市民也能在花园中购物休闲。这座具有70万平方米体量,涵盖商务办公、商业购物、文化休闲、艺术中心、公共空间等多功能业态的商办综合体,聚集了众多的总部经济、科技创新、文化创业类公司,承接了徐家汇、徐汇滨江、漕河泾等临近区域的产业溢出,与各区域形成了优化互补的良性互动关系,是一个新兴的交通、居住、产业与生态环境复合功能区。

徐汇中城绿谷是标志性的高品质CBD公园,也是城市繁华喧嚣中的一块净土。整个绿谷辐射包括徐汇康健、田林、漕河泾等街道众多大型居住区的逾20万常住人口。无论是上班族埋头办公的工作日,还是市民休憩闲适的双休日,绿谷中不乏附近居民牵着宠物狗散步的身影,浓密的树荫下,有推着婴儿车的老人坐在休息区悠闲聊天,有摄影爱好者登高探低寻找着最佳拍摄点,也有热衷于跑步锻炼的青年用轻快的步伐惊起一片飞鸟。

比邻城市的车水马龙,这条无缝连接商业、办公、居住、交通的绿色通道,既是品质生活的城市坐标,又是纷杂都市的生态壁障,贯通着生态之城的现实和未来。

徐汇万科中心绿化休闲区。

徐汇万科中心绿化休闲区。

中央生态公园

留住自然野趣的都市森林

中央生态公园地位于上海市奉贤区奉贤新城,总面积达4.78平方公里。2010年之前,这里还是被道路分割的两块未开发林地,作为苗圃培育林使用。

作为当时奉贤城区的边缘地带,奉贤新城一直是本地居民的游乐圣地。供职于奉贤新城建设公司的小陈还记得小时候结伴到林子里玩耍的情景:“林子又大,里面树种也很杂,小河浜很多,有时候周末大人会带着去玩,爬爬树、钓钓鱼、捡捡落叶、搞搞野餐什么的,很有趣,但也不敢走太远。也有特别胆大的小伙伴喜欢去里面寻宝探险。进深了大人会吓唬小孩里面有蛇,天黑了还蛮吓人的。”

2010年,根据奉贤新城总体规划调整,区政府申请了2341亩建设用地指标,计划以生态林地为基础建设中央公园,填补奉贤新城大型文化体育场所的空白。但随着奉贤新城的发展,当地越来越意识到,这片依然保留着原有郊野风貌的森林区位优势明显,林内树种繁多、品质良好,拥有城市中极为稀缺的森林景观。

为保护林地自然风貌,为市民留住踏青漫步的生态空间。2012年,区政府将建设用地指标划出片林范围,除九棵树未来艺术中心、市政交通设施、林地管护设施外不再另行安排建设用地指标,保持了片林的生态用地性质。

2019年3月,《上海市奉贤区总体规划暨土地利用总体规划(2017~2035)》明确将既有的万亩中央生态林地作为奉贤新城未来的生态绿核,丰富生态服务和休闲游憩功能,打造新城“绿肺”。

目前,中央生态公园第一期公益林抚育建设工程已正式启动。“在基本保留自然原貌的基础上,中央生态公园秉承‘把自然引入城里,把闲暇留在林下’的规划理念,以生态为核心,以生态保育、林地抚育为主要方式,对林地适当进行抚育、间伐和补植,增强森林生态系统的稳定性,改善森林生态系统的健康和活力,保育森林生态系统的生物多样性和服务功能,强化原有植物特征,保留了奉贤生态片林原有植物特色。”上海市地质调查研究院土地利用规划所工程师张群说道。

现如今,经过改造提升的生态林,有四通八达适宜市民进出的林间小道,有蜿蜒环绕的清冽水网,有观赏性强的植物种群,可以自然科普、清肺吸氧、休憩垂钓,也可以溪头戏水、林下漫步。

同时,位于生态公园腹地的九棵树未来艺术中心已进入建设后期,即将进行试运营。这座被誉为“南上海艺术名片”的标志性工程,是上海首座全天候开放式森林剧场,也是中央生态公园郊野风貌底色上的点睛之笔。

据介绍,艺术中心用地面积7万余平方米,按照“创意开发”与“跨界融合”的设计理念,充分融合园林艺术、建筑艺术、文化艺术,以大中小3个剧院为主,配套服务设施,借助周围森林环拱,形成一个与自然对话、与水绿交融的国际水准艺术殿堂。“它的建成将大大丰富奉贤中央生态公园的文化内涵和互动趣味,给上海市民带来森林里、水岸边看剧的新鲜文化体验,成为奉贤新城的公共文化新地标。”张群说道。

生态,让城市更美好。随着卓越全球城市建设的提速,上海市城市“绿心”建设理念不断升级,更加注重发挥中央生态区在自然风貌、城市景观、生态功能、民生保障、产业支撑等方面的综合性作用,更加注重构建自然、社会、经济复合利用、共融共生的良好城市生态系统。

“像世博文化公园、徐汇中城绿谷、奉贤中央生态公园这样高品质、大尺度的中央生态用地,与全市遍地开花的精致化、小尺度的社区绿地遥相呼应,构成了市民目之所及、抬腿即到、产城融合、复合利用的城市生态功能圈,既完善了城市和社区的生态功能,又提升了市民的幸福感和获得感,更成为上海全球城市的绿色生态名片。”朱丽芳说道。

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