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突出专项督察优势快速发现解决问题

2018-10-12 14:25:40    来源: 中国自然资源报    作者:尹明

自然资源督察由中央授权,使命光荣、责任重大。在连续稳定做精土地督察业务、转换创新拓展自然资源督察范围的同时,应按照问题早发现早制止要求,发挥专项督察功能优势,快速发现和解决倾向性苗头性问题。

过去,土地督察机构对例行督察、日常督察工作给予了高度重视,实现了工作的常态化,而专项督察“救急性”安排多、“精密策划”活动少,“规定项目”多、“自选动作”少,“事后”监督事项多、“事前”预警事项少,导致作用发挥不够,快速展示督察机构的工作能力不足。今后应强化专项督察,从工作部署、时间安排、人员配备、资金保障等方面对专项督察工作给予重点倾斜,发挥功能作用,选准专项督察工作方向。

发挥“眼睛”作用。通过专项督察,掌握各地贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院重大决策情况,“事前”及时发现与自然资源管理和利用工作密切相关、涉及国计民生的趋向性、苗头性重大问题,迅速向国务院、部党组报告情况。如北京督察局近年督察发现的“大棚房”问题,前不久各督察局同步开展以“大棚房”为主的设施农用地违法违规问题专项督察,效果十分明显。

发挥“参谋”作用。通过专项督察,“事中”调研剖析自然资源管理和利用中的热点、难点问题,探索问题发生的原因,向部党组有针对性地提出解决问题的对策建议。今年例行督察期间,“一办九局”利用一周的时间,快速完成部分二线城市住房用地供应管理和房地产调控情况调研督察,掌握了大量第一手情况,分析了问题症结,提出了有针对性的解决问题建议,为部领导决策提供了参考。

发挥“铁拳”作用。通过专项督察,发挥自然资源督察机构监督地方人民政府自然资源管理和利用行为的职能优势,开展发改、财政、规划、建设、水利、交通和金融等部门建设项目行政审批及实施情况和国家宏观调控政策执行情况的督察,“事前”预防、“事中”制止、“事后”查处违法违规审批、建设和以地融资行为,促进依法行政,形成多部门联合执法“铁拳”,共同打击土地违法违规行为。

发挥“尖兵”作用。通过专项督察,发挥派驻一线优势,“事后”进行年度土地变更调查、卫片执法检查数据完备性、真实性核查,推进“一张图”建设;约谈问责地方人民政府负责同志,督促违法违规批(占)地问题整改查处到位;开展年度省级政府耕地保护责任目标完成情况的监督检查,推进耕地保护目标责任离任审计制度的实施。

突出发挥好专项督察的优势,需要进一步强化对专项督察的工作保障。要加强制度支撑。制定专项督察工作规范,将年初形势快速调研分析、年中卫片执法检查、年终耕地保护目标考核等列入“规定动作”,明确各派驻地方的国家自然资源督察局“自选动作”的启动程序,为专项督察工作提供制度保障。

要严格计划管理。按年度编制督察业务工作计划,统筹部署例行督察、日常督察和专项督察工作,加强衔接配合,发挥整体优势;明确工作项目、工作内容和时限要求,组织开展整装性专项督察活动,科学有序地部署专项督察工作。

要加强业务指导。定期集训,研讨业务,交流各局工作经验;结合部属事业单位改革,健全督察技术服务体系,从信息系统建设及维护、基础信息采集及处理、工作标准制定及重大课题研究提供支撑,弥补督察局工作人员的不足。

要强化基础工作。加强自然资源督察基础理论及技术手段研究,进行经济社会发展与自然资源供需形势预测方法探索,开展重点城市自然资源利用绩效评估,建立相关分析评价数学模型,加强对专项督察工作选题的科学指导。

(作者单位:国家自然资源督察沈阳局)

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关键词: 专项督察
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