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湖北咸宁市局14条意见服务“三农”领域重点工作

2020-03-23 14:50:08    来源:    作者:胡放明

3月15日,湖北咸宁市局出台《关于服务“三农”领域重点工作的实施意见》,从优化乡村空间布局、保障乡村发展用地、显化自然资源权能、推进国土综合整治、加强行政审批监管等五个方面,制定14条实施意见,立足职能提升“三农”领域重点工作服务水平。

一是加快推进空间规划编制。在资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上,完成市、县两级国土空间规划编制,全面启动乡镇国土空间规划编制。

二是加强规划之间有效衔接。加强村庄布局规划、农村基础设施和公共服务设施规划、乡村旅游发展规划等专项规划与国土空间规划有效衔接。

三是加力编制实用型村庄规划。制定《咸宁市村庄规划编制导则》,尊重村民意愿,编制“多规合一”的实用型村庄规划,完善并推广《鄂南民居建筑设计图集》,体现地域文化特色和乡村风貌。

四是实施乡村用地分类管理。乡村旅游项目中除永久基本农田外未改变农用地和未利用地用途及功能、未硬化地面、未破坏耕作层的生态景观和栈道用地,按原地类管理。乡村新产业项目按建设用地进行管理的,可实施“点状”布局,多个地块组合开发;项目区内其他用地,仍按原地类管理。

五是用好设施农用地相关政策。坚守耕地和永久基本农田保护红线。设施农用地可使用一般耕地,不需落实占补平衡;作物种植设施用地不破坏耕地耕作层的,可使用永久基本农田,不需补划;养殖设施用地原则上不得使用永久基本农田。

六是优先保障重点产业发展用地需求。省厅下达的土地利用年度计划中,安排不少于5%新增建设用地指标,县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标,都要用于乡村重点产业和项目用地。

七是推进自然资源统一确权登记。加快完成宅基地、农房、集体建设用地确权登记颁证,方便农户入股经营、抵押贷款;推动温室大棚、养殖圈舍、土地经营权依法合规抵押融资。

八是抓好自然资源所有者权益试点。推进赤壁市全民所有自然资源资产“山水账”试点,探索咸安区、赤壁市生态产品价值实现路径试点。

九是完成农村基准地价体系建设。推进农村集体建设用地和农用地基准地价公示体系建设。

十是盘活农村闲置房地资源。依法取得的农村闲置房屋,可进行抵押、入股、租赁;农村集体建设用地可通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。

十一是统筹谋划国土整治项目。策划15个国土综合整治试点项目,统筹农用地整治、低效建设用地整治和生态环境修复。

十二是用足国土综合整治政策。结合依规调整基本农田和生态红线,利用指标释放、指标调剂、指标奖补、规划调整等红利,为城乡融合发展提供资源要素保障,优化空间布局。

十三是优化审批流程。制定实施《咸宁市农村个人建房管理规定》,下放农村宅基地建房用地和规划许可审批权限,由乡、镇政府负责核发农村宅基地建房《农村宅基地批准书》和《乡村建设规划许可证》。

十四是实施负面清单式管理。严禁利用农村宅基地建别墅大院和私人会馆。防止以农事体验为由违法建设“大棚房”;防止以“设施农业”为名侵占耕地;严禁非农村户口人员下乡利用农村宅基地建房、甚至侵占耕地和永久基本农田建房等。

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