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福建厦门六管齐下强化资源规划要素保障

2020-03-19 11:08:14    来源: 中国自然资源报    作者:施雅君

近日,福建省厦门市自然资源和规划局出台《加强资源规划要素保障推动项目落地行动方案》,建立“1+6”工作机制,即成立领导小组和六个工作组,主动服务重点项目和企业,从六大方面提高资源规划要素保障能力,服务和保障全市经济社会发展。

深化审批改革促效能。厦门局在全面梳理省市重大重点项目、“大篷车”活动、“三高”企业资源规划要素保障方面的困难和问题的基础上,搭建统一的信息调度平台,形成“分管领导实时调度、审批协调周调度、主要领导月调度”工作机制。强化联动协作机制,用地用林用海审批时间再压缩30%,全面提高项目落地时效。建立控制性详细规划分权调整机制,加快“清单制+告知承诺制”改革,强化土地出让规划条件分类管理和前置规划设计条件的精准管控,推动重点地段建设项目的景观设计审议权限下放,全面提高规划要素审议效率。

创新土地征收促提速。出台《厦门市土地征收工作程序暂行规定》等配套政策,做好土地征收政策衔接和培训指导。成立土地征收工作协调小组,完善统筹协调机制,靠前指导,现场协调,实现“听证要到位、裁决要快速、诉讼要协调”。全市征拆项目全部纳入调度,加大督查考核力度,调整优化考评办法,推动重大、难点拆迁项目取得突破。建立定期分析考评通报机制,推广好经验、好做法,树立先进典型,加大宣传力度,形成“比学赶超”良好氛围。

强化供地统筹促保障。厦门局要求创新工作方法,实行拟出让用地规划条件提前编制;优化出让程序,推动用地出让方案审议提速增效;压缩再造流程,推行出让项目“交地即交证”;开设服务专班和绿色通道,保障重点产业项目、重点民生项目顺利落地;加快编制《国土空间要素保障三年行动规划》,统筹项目供地。

主动靠前招商促落地。加强招商对接,成立“招商服务专班”,提前介入参与招商,实现招商需求与土地要素精准匹配;建立靠前服务机制,主动服务招商部门和企业;摸清全市有用地需求的招商项目底数,建立空间数据库并编制招商手册,按照项目进展阶段分类施策;开展可供招商土地房屋资源调查,完成3~5年内可供用地梳理,形成招商资源指引库;健全协调调度机制,加强破解项目落地难的力度,全面提升招商落地效率。

突出政策创新促活力。坚持问题导向和目标导向,加大政策研究和精准施策力度,着力破解资源规划要素保障存在的共性问题。尽快制定政策推动低效工业用地改造盘活,加快推动农村预留发展用地开发利用、地下空间开发利用办法、混合用地出让等政策落地,全面释放政策活力破解难题。开展资源规划技术标准和规范的修订,推动审批提速,提升营商环境。

精准服务企业促发展。深入开展调查研究,精确把握企业服务需求,突出解决“三高”企业和企业增资扩产涉及的资源规划要素保障问题,积极推动出台支持企业转型发展、增资扩产、工业用地分割转让和抵押的政策措施,推动解决企业历史遗留产权办理问题。 

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