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广西2020年海洋工作重点任务清单“出炉”

2020-03-19 11:01:15    来源: 中国自然资源报    作者:鄂歆奕 李鹏

3月11日,广西壮族自治区海洋工作暨党风廉政建设工作会议在南宁召开。会议明确,2020年广西海洋工作要抓住国家重要战略发展机遇,以实施好“加快发展向海经济、推动海洋强区建设”系列政策文件为抓手,围绕“奋力推进广西海洋治理现代化”这条主线,突出六个方面聚焦发力,着力做好八项重点工作,为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献海洋力量。

2019年海洋强区建设成绩亮眼

2019年,广西推动出台全国首个发展向海经济政策文件,加快海洋强区建设开启新征程;努力保障重大项目用海需求,促进全区经济稳增长海洋作出新贡献;提高政治站位克难攻坚,国家海洋督察整改专项工作取得新突破;全国首创“两权”联合出让规范开采使用,改革创新、担当作为收获新成果……

2019年,广西各级海洋部门坚持机构改革和业务工作“两手抓、双促进”,积极谋划发展向海经济,推动海洋强区建设,有力促进了广西海洋经济高质量发展。

据初步统计,2019年广西海洋生产总值达到1640亿元,同比增长9.2%,继续保持较高增长势头。全年项目用海确权面积1.07万公顷,保障了国家和自治区13个重大项目用海。争取中央资金支持,实施北海“蓝色海湾”工程项目;自然岸线保有率达到37%,高于国家要求35%的目标任务2个百分点。

力推“一个抓手”发展向海经济

广西壮族自治区海洋局局长蒋和生在会议上指出,2020年,全区海洋系统工作的重中之重就是全面贯彻实施好《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快发展向海经济推动海洋强区建设的意见》及配套政策的“1+6”系列文件。

2019年12月19日,《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快发展向海经济推动海洋强区建设的意见》正式印发实施,这是指导当前和今后一个时期做好广西海洋工作的纲领性文件,对于加快推动海洋强区建设具有里程碑式的意义。

会议要求,组织实施好发展向海经济系列政策,要做好宣传贯彻、细化目标任务、推动工作落实。坚持规划牵引、项目带动,指导督促沿海三市编制好“十四五”海洋发展规划,研究推出一批重大政策、重大工程和重大项目。同时,要注意加强问题研究,把握工作重点,推动政策文件落到实处。

围绕“一条主线” 推进海洋治理现代化

不久前,2019年广西自然资源十大新闻揭晓,“广西出台《加快发展向海经济推动海洋强区建设的意见》,向海经济跑出了‘加速度’”位列其中。

去年,广西明确发展向海经济和海洋强区建设目标,提出立足海洋资源优势,构建现代海洋产业体系,推动陆海经济协同发展,加快推进海洋强区建设。今年,广西海洋工作将以“奋力推进广西海洋治理现代化”这条主线为牵引,实施“经略海洋”战略,深耕蓝色国土,加强制度创新,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项。对此,广西将重点推进三方面工作。

构建海洋政策法规体系,不断提升海洋依法管理能力。一是加快建立保护优先、产权明晰、权能丰富、规则完善、监管有效的海域和无居民海岛有偿使用制度。二是推进建设海洋使用信息公共服务平台,落实最严格的围填海和占用自然岸线管控制度。三是在国家和自治区海洋立法体系指引下,开展《广西促进海洋经济发展条例》立法前期调研。四是加大海洋法治教育培训和宣传力度。

构建向海经济统计指标体系,不断提升海洋经济运行监测评估能力。一是建立健全广西向海经济运行监测与评估机制,及时反映海洋经济、向海经济运行状况、跟踪政策的发布和实施情况。二是建立和完善以重点区域和重点产业的抽样调查、专题调查、数据共享和行政记录为补充,以企业直报为重要手段的海洋经济统计调查体系。三是建立健全海洋经济自治区、市两级核算体系。四是强化海洋经济战略、政策、专题评估、决策参考、统计核算等工作研究力度,推进海洋经济运行和监测工作的规范化和科学化,按年度发布广西海洋经济统计公报、广西海洋发展报告和广西向海经济发展指数。

构建海洋合作共治体系,不断提升海洋统筹发展能力。深化涉海职能部门共同合作。加强广西和广东、海南等沿海省份,以及与东盟国家的海洋合作,探索建立中国—东盟海洋产业联盟。北海市要加大力度推进“北海彩色珍珠”等项目走进东盟、走向世界;钦州市要推进文莱国际港务合作和东帝汶渔业冷链物流项目;防城港市要继续推进文莱“海世通”项目。

聚焦“六个方面” 海洋管理全面发力

去年3月,广西开展重大项目用地保障攻坚突破行动,用地用海保障典型经验做法获全国推广应用。去年11月,广西在全国首创海砂采矿权和海域使用权联合“招拍挂”出让制度,精简优化用海审批环节。

今年,广西将继续多措并举加强用海管控。一是加快推进围填海历史遗留问题处理,积极盘活用海存量,配合有关部门争取把西部陆海新通道、自由贸易试验区等有关重大项目纳入国家重大战略项目,解决重大项目用海需求。二是加强自然岸线管控,加大对重要自然岸线区域的巡查和疑点疑区海域使用的核查力度,及时提出预报预警;严厉打击违法违规围填海、非法开采海砂和违建别墅行为。三是严格管控海洋生态红线,确保海洋生态安全。四是继续推进海洋生态修复,实施好了防城港市和北海市“蓝色海湾”整治行动项目,积极争取新增“蓝色海湾”整治行动项目和海岸带保护修复工程项目落户广西。

会议提出,广西今年向海发展要从“六个方面”聚焦发力:聚焦党的建设,进一步夯实基层基础打造坚强堡垒。聚焦整改落实,进一步扩大国家海洋督察专项整改成果。聚焦用海管控,增强用海保障和海洋生态保护能力。聚焦优化结构,进一步加快构建完善的现代海洋产业体系。聚焦“简易办”改革,进一步推动海洋营商环境不断改善。聚焦党建扶贫,进一步巩固脱贫攻坚工作成效。

做好“八项重点” 发挥广西特色优势

广西沿海沿江沿边,东连粤港澳大湾区,南临北部湾,背靠大西南,面向东南亚,是我国唯一与东盟国家陆海相邻的省区,是西南地区最便捷的出海通道,区位优势独特。

2019年9月2日,在国务院新闻办公室举行的省(区、市)系列新闻发布会上,广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社表示,广西将加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局,以高水平开放引领带动新时代广西高质量发展。以参与西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户建设为契机,构建面向东盟和衔接“一带一路”的国际大通道。同时,加快发展临港产业、向海经济,加强与周边地区的贸易合作,在“一带一路”建设中发挥更大作用。

此次会议也提出,2020年中国-东盟蓝色经济(北海)合作论坛是今年海洋重点工作之一,广西将积极参与筹备举办。

除了积极筹办一个合作论坛外,广西今年还将完成开好一次大会,办好一场活动,编制一项规划,建设好一个示范城市,打造好一片向海经济产业示范园,编制好一张立体海洋观测网,建立完善一套向海经济运行监测指标体系等八项重点工作。

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关键词: 海洋经济
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