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湖南郴州:“交地即交证”升级“交地交证即开工”

2020-03-10 11:37:00    来源: 中国自然资源报    作者:陈建 胡勇镜 曹毅飞

“没想到可以一次性拿到这4张证,只要天气转好,我们公司马上就可以动工了。” 3月5日,在湖南省郴州市“交地交证即开工”启动仪式现场,世界500强、中国民营企业500强正威国际集团的湖南区域总裁邓建军谈起这次投资项目审批改革,很是兴奋。当天,亨冠项目、郴产投标准厂房、金田标准厂房3个项目也一次性拿到了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证。这意味着郴州在全省率先推行的“交地交证即开工”投资项目审批制度改革开始施行。

据了解,建设工程项目相关证件的办理环节多、审批时限长,一度是困扰产业项目及时落地的难题。特别是今年又遇上新冠肺炎疫情,让很多投资企业在规划、办证、建厂等方面耽误了时间。为进一步优化投资环境、减轻企业负担,郴州市自然资源和规划局在去年推行“交地即交证”(土地出让确权书+不动产证书)改革试点基础上,进一步探索推行“交地交证即开工”(建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证和建筑施工许可证)改革,土地出让后项目报建审批时限由近100天压缩到10个工作日,在土地出让合同签订后3个工作日内,完成用地批准、建设用地规划许可、不动产权等报建手续,有效降低了企业投资成本和制度性交易成本。

“疫情当前,我们以为办证会无限期地拖延。但‘交地交证即开工’政策的实施,让我们10个工作日就把4本证件都办齐了,服务太给力了。”作为郴州首批“交地交证即开工”受惠企业,郴州亨冠建筑装饰工程有限公司项目总监杨昊感触很深,“在其他地方,从摘牌到办理施工许可证不会少于4个月。办证时间的压缩,极大地节约了人力、物力和财力。单就这一次在郴州投资,我们公司直接节省了500余万元。这也给我们留了大量时间去统筹接下来的工作,能促使我们企业尽早投产。”

审批时间是如何挤压的?怎样保证投资企业又好又快完成建设并投产?据了解,郴州局将原先审批流程中的工程规划许可、施工许可、不动产登记等相互串联的事项改为并联,同步开展容缺受理审批,此举提速近50%。此外,企业投资项目承诺制改革,使项目从土地招拍挂到开工建设采用一块标准地、一次性告知、一次性承诺、一次性办结方式,容缺办理,全程代办。

“‘交地交证即开工’的主要措施是实施‘标准地+承诺制’供地,实现‘择优招商’。”郴州局局长王卫东介绍,“标准地”就是对待出让土地提前定“标”,在完成区域评估的基础上,将招商要求、约定责任义务等设置为土地开发使用条件,并在出让前审批完成“标准地”的建筑设计方案,然后带“标准”和方案挂牌出让。“承诺制”就是为待出让的“标准地”量身定做一份“承诺书”,要求企业承诺投资项目符合地块所附“标准”。如违背承诺或虚假承诺,纳入土地市场诚信“黑名单”。

此外,对于企业高度关注的地价问题,郴州市也有“硬核”措施,即实行工业用地弹性年期出让,大幅降低企业购地一次性成本。这些举措畅通了项目及时落地的“最后一公里”,使得项目从拿地到开工建设大大提速,也可以最大限度地减少疫情防控对项目开工建设的影响。

■短评

畅通项目落地“最后一公里”

李桂芬

从100天到10天,郴州市投资项目审批改革的加速,在当前特殊时期给企业复工带来了便利。

这背后是郴州市自然资源和规划部门的主动谋划。早在去年,该局就推行“交地即交证”改革试点,此次又通过实行工业用地“标准地+承诺制”改革和弹性年期出让等措施,实现了“交地交证即开工”的新突破。

服务好企业,是郴州土地审批“跑”起来、快起来的动力。对企业而言,时间就是金钱。审批事项拖延,往往成为企业发展的“绊脚石”。而项目快速落地开工,不仅给企业节省了大量的时间成本,也减少了资金的沉淀。

栽好梧桐树,凤凰自然来。近年来,在行政审批改革中,审批时间从“长征”到百余天,再到10来天,这样的加速带来的是营商环境的步步优化。相信亲清的政商关系、良好的营商环境定能给当地发展带来活力。

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关键词: 防疫复工
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