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浙江省推进自然保护地体系建设

2020-03-06 13:44:36    来源: 中国自然资源报    作者:李风 胡盛东

浙江省委办公厅、省政府办公厅日前出台《关于建立自然保护地体系的实施意见》,提出实行自然保护地分区管控,创新自然保护地建设发展机制。2020年完成钱江源国家公园体制试点,基本形成自然保护地体系框架,制定自然保护地负面清单,完成国家公园、自然保护区和其他条件成熟的独立自然保护地勘界定标。

《意见》提出,实行自然保护地分区管控。核心保护区内原则上禁止人为活动,区内原住居民应实施有序搬迁;一般控制区应限制人为活动,严格控制一般控制区及自然公园内原住居民建房活动,不得扩大建设规模。自然公园重要脆弱的自然生态系统、自然遗迹、自然景观和珍稀濒危物种集中分布地设为严格管控区,禁止建设与保护无关的项目。自然保护地内探矿采矿、水电开发、工业建设等项目应有序退出。

《意见》要求,建立占补平衡机制。开发性、生产性建设活动原则上不得占用自然保护地,符合县级以上国土空间规划的线性基础设施建设、防洪和供水设施建设与运行维护等项目确需占用自然保护地的,应按规定报批,并由市县按同质、等面积的要求补足。

《意见》明确,要健全生态补偿机制。加大生态保护财政转移支付力度,建立健全生态补偿制度,完善自然保护地公益林生态补偿机制,探索建立自然保护地湿地、海洋生态补偿机制,适当提高自然保护地公益林等补偿标准。

《意见》强调,要创新自然资源使用制度。深入推进自然保护地集体林地地役权制度改革等产权制度改革试点,探索通过赎买、置换、协议、合作、特许经营等方式,由自然保护地管理机构实行统一管理、统一补偿、统一分配,兑现各产权主体的资源收益。

此外,为探索全民共治共享机制,《意见》指出,要积极探索建立保障自然保护地居民正常生产生活的工作机制,鼓励村(社区)参与自然保护地经营管理,鼓励自然保护地村(社区)及居民参与生态公益管理和自然保护地特许经营项目建设。

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关键词: 自然保护
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