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天津:规划引领历史文化名城保护

2019-12-30 14:01:16    来源: 中国自然资源报    作者:段春祥 王麟

12月16日,记者从天津市政府举办的新闻发布会上获悉,天津大力推动历史文化名城保护和大运河保护,以规划为引领,坚持在保护中发展、在发展中保护,让历史文化遗存成为天津城市内涵、品质、特色的重要标志。

据介绍,天津具有丰富的历史文化资源与深厚的历史文化底蕴,被国务院批准为第二批国家历史文化名城,中心城区有14个历史文化街区。目前全市拥有各级不可移动文物1894处、各级非物质文化遗产283项,还拥有各类保护性建筑1034座。近几年,天津市高度重视历史文化名城保护工作,积极构建保护规划体系、提升规划理念、严格项目管理,五大道等历史文化街区和杨柳青、西井峪等历史文化名镇名村成为城市的亮点。

在这项工作中,天津市规划和自然资源局从6个方面加大对历史文化名城、名镇名村、历史城区、历史文化街区以及不可移动文物和历史风貌建筑的保护力度,并加强对大运河的保护。

一是以规划为引领,指导历史文化街区保护。天津局编制《天津市历史文化名城保护规划(2020-2035)》,注重与天津国土空间规划相衔接,开展了具有历史风貌特色街区的挖掘工作,推动形成开放的历史文化街区备选库,从保护格局、肌理、风貌3个层次引导保护工作。

二是以街区规划提升为抓手,引导城市有机更新。天津局完成了14片历史文化街区的规划备案工作,完成了1034幢保护性建筑普查工作,并按规定完成了信息平台的填报工作。今年启动了海河、泰安道、五大道、估衣街、古文化街5片历史文化街区保护规划的提升工作。在规划提升中,坚持最大限度保留和真实保护的原则;在保护思路上,采取“绣花”“织补”方式,以小规模、渐进式节奏,推进历史文化街区的有机更新。

三是以城市设计试点为手段,激发历史街区的城市活力。天津局开展了历史文化街区步行系统及五大道等4个历史文化街区的城市设计试点工作。

四是挖掘镇村历史文化资源,建立名镇名村备选库。天津局进一步挖掘历史文化资源,形成具有历史文化保护价值及特色镇村的开放、动态录入备选库机制。针对各区存在的保护意识不强、动力不足等问题,从历史文化遗产保护和促进文旅产业融合发展的角度,调动地方政府的积极性和自觉性,形成了共抓大保护的群众基础和广泛共识。

五是主动开展保护工作,落实大运河规划纲要要求。今年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《大运河文化保护传承利用规划纲要》。在市大运河文化保护传承利用工作小组的领导和统一安排下,天津局相继开展了实地调研、现状分析等工作,并结合天津实际情况,在基础研究的基础上,开展了滨河生态区、核心监控区矢量范围的研究划定工作,提出了对滨河生态空间和大运河核心监控区规划土地管控的思路和建议,为做好天津大运河文化保护传承利用提供了规划土地保障。

六是以基础研究为保障,为历史文化街区保护提供支撑。天津局组织开展了《新时代下天津名人故居文化旅游资源活化利用》课题研究,利用已有的不动产登记和文史研究成果,对天津名人故居资源作了系统梳理,并提出了深入挖掘爱国主义教育主题线、近代百年看天津主题线、万国建筑博览线等历史文化特色旅游线路及相应的产业发展对策建议。

下一步,天津局将编制历史城区整体保护复兴规划,深化提升历史文化街区保护规划,开展大运河天津段规划编制及管理应用工作,同时开展历史文化名镇名村资源挖掘调查工作。

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关键词: 规划
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