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湖北省阳新县国有林场改革发展纪略

2019-12-18 10:30:00    来源: 中国自然资源报    作者:陈淦梅

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林场营造的杉木林。  

如今,湖北省阳新县国有月山林场里树木郁郁葱葱,偶尔从草丛中窜出几只野兔、林中飞出几只雏鸡,平添了无限生机。“这都是我们斩棘开荒,坚持高标准造林、精心护林,质量与效益并重的结果。”场长柯于松高兴地说。国有月山林场位于阳新县南垂,与江西省瑞昌、武宁两县市接壤,始建于1978年,总面积2.1万亩,是国家水土保持工程重点治理区和国家重点生态公益林区。经过林场职工40年的不懈努力,昔日的荒山野岭已是满眼皆绿。

劈山造林,坚守绿色初心

1978年3月,湖北省再掀大办林场的热潮,月山林场搭上了这趟列车,吹响了“大干三年,绿化荒山”的冲锋号角。县委、县政府依托洋港镇月山、崩山等村的山场成立了林场。现任副场长柯昌明今年56岁,是月山林场的第一批职工。据他回忆:“建场初期,漫山遍野都是茅草、荆棘,从劈草、炼山、挖穴、整带到栽树,林场职工和村民攻下了一片又一片山头。”近两个月时间,他们开垦出近7000亩荒山,全部种上了杉木林。自此,月山国有林场开启了创绿之路。

到了上世纪90年代,月山林场没有了上级资金支持,林场靠砍树卖钱维持运转,但砍伐的林地不能及时恢复,森林资源枯竭加之火灾频发,林场陷入了困境。“那时除了发200元的生活费,更多的是打白条。”柯昌明说,不少职工都外出谋生或调离岗位了,少数愿意在林场上班的职工只能一边干农活,一边继续从事巡场、抚育等工作。

直到2000年,阳新县政府开始给林场下拨部分预算经费,县林业局安排了一些项目资金,形势有所好转。按照“山常在、林常在,可持续发展”的工作思路,林场按照科学规划、科学植树、精细管护的指导思想,在树种、栽植、浇水和管护上大做文章,使造林存活率由过去的60%~70%提高到现在90%以上。柯于松带着林场人,开始了第二次创绿。

2013年,阳新县委、县政府下发《关于实施“绿满富川”工程创建“全省林业生态示范县”的决定》,又接连出台了“五线”区域绿化补偿和林业扶贫5项措施、7项优惠政策、8项补助标准。2016年,湖北省印发了《湖北省国有林场改革实施方案》,明确了国有林场的功能定位和公益性单位性质,出台了国有林场社会保障、债务化解、资金筹措、定性定编、机构设置、基础设施建设等一系列支持政策。

在政策扶持下,县财政从2018年起每年安排预算350万元,以保证国有林场职工护林造林工作正常开展,并将国有林场道路硬化、危旧房改造、管护站点建设以及饮用水安全纳入建设规划。林场人开始心无旁骛地培育森林资源。

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上山打药。  

场外造林,培育林木资源

近年来,阳新县委、县政府先后启动实施创建“全省林业生态示范县”和创建“省级森林城市”,将国有林场改革纳入全县生态建设大格局,出台了许多造林绿化、林场扶贫、基础建设等方面的优惠政策,给月山林场发展注入了强大动力。据阳新县自然资源和规划局副局长袁知雄介绍,该县将精准灭荒等项目资金向国有林场倾斜,荒山造林补助标准调高到每亩900元,力争2020年底前全面消灭荒山。

“把好整地、苗木、栽植、管护四关,才能做到栽一片、活一片、绿一片。”月山国有林场先后依托长防林、农发生态林、造林补贴、森林抚育、精准灭荒等项目支持,完成新造林3800亩,培育杉木二代林2600亩,封山育林8000亩,抚育森林6000亩。为了扩大生态效应,林场发挥种苗、技术等优势,通过租赁荒山造林、受让经营等合作方式绿化荒山2000亩。

月山林场紧挨着绿源生态山场,场主柯兵是洋港镇村民,原是月山上一私营煤矿主。因煤矿资源枯竭,他及时转型,流转了崩山村400亩山场,但苦于缺乏营造林技术,山场收益很低。2015年,他与月山林场签订了合作造林协议,林场负责技术指导和定植、抚育管护、病虫害防治等环节,柯兵则负责支付清山、整地、苗木和林地使用费。通过合作经营,月山林场增加了3000亩林地经营面积。

“带动场外造林,是月山林场全局发展的一项重要举措。”柯于松说,场外造林是指帮助与林场相连的村组群众造林,既促进当地林农致富,也提升森林经营管理水平。“前些年为了维持生计,村民乱砍滥伐、烧荒现象很普遍。现在灭了荒、种了树,村民依托月山林场,真正从绿色发展中得到了实惠。”田畔村村干部阚洪凯说,他家几个兄弟的近千亩杉木林,现在林木估价已达到400万元以上。

除了向周边山场提供无偿灭荒、杉木种苗等,林场还下派技术员到各村无偿指导、培训村民管理山场,并先后扶持崩山村、月山村造林3000余亩。另外,林场还与当地农户建立了良好的合作关系,每年季节性用工100余人,其中贫困户40余人,解决了部分农村剩余劳动力的就业问题。村民柯尊才长期为林场务工,他自备了割灌机,一天可以赚300元工资,加上农闲时帮林场除草、打药等,一年能有3万元收入。

科学管护,筑牢生态屏障

林场面积大,周边村组多,管护任务重。特别是近年来,林内枯枝落叶层增厚,一旦失火后果不堪设想。“管林和护林的活计是繁杂琐碎的,且不说基础设施维护、除草、修枝、防盗、防治病虫害,仅仅防火一项就关乎林场的存亡。场里现有15人,既是森林培育员,也是生态护林员,承担着日常巡护山林的重要责任。”柯于松说。

月山林场的防火采取“外防内治”方法,“外防”以林场为主导,重点是对省界生物防火线的建设和巡护,杜绝江西武宁、瑞昌方向外来火灾的侵害;“内治”是林场和周边村组形成联防共治,充分发挥村组干部在群众中的主导作用,调动群众防火积极性,围绕“看住人,管住火”进行宣传教育及火源管理,有效控制内部火灾的发生。

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清除杂草。  

林场与每位职工和护林员都签订了《防火责任书》《林区禁牧工作目标责任书》,制定了科学的林火应急预案,确定防火重点区域,制作警示牌,设置森林防火检查宣传点防范进山人员,真正做到了防患未“燃”。同时,林场职工经常走村入户,深入山头地块,宣传《森林法》和《森林防火条例》等,讲解灭火基本知识,告知对火灾肇事者的处罚规定,基本实现了护林防火警钟长鸣。

“我们的日常巡护主要就是沿途查看幼林抚育情况,并排查安全隐患。”柯昌明和柯昌柏都是林场的老职工,多年的林场经验让他们有自己的一套巡山路线图。月山林场和周边村组4万多亩山林,每个山头、每条沟渠,哪里需要重点防护,哪里有珍贵林木,哪片林子该进行抚育,哪个路口常有危害幼林的牲畜出没等,他们都熟记于心。

据了解,月山林场还建设了以木荷、女贞、枫香为主的生物防火带,形成生物林带与自然隔离带相互衔接的林火阻隔区。同时,每年林场安排10万元专项资金,对45公里防火线的杂草灌木进行清除。靠着崩山七组的山林边上,是月山林场2018年的新造林,因与生活农作区距离近无法设置生物防火带,林场决定在这里修建一道10米宽的内部防火线。

“国有林场改革已经顺利落地,下一步将持续加大投入、创新机制,加快月山林场改革发展,推动全县生态文明建设。”阳新县自然资源和规划局局长梁再华说。

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