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安徽芜湖两部门建行政执法与检察监督协作机制

2019-08-14 13:56:29    来源: 中国自然资源报    作者:周克怀 叶亚琴

近日,安徽省芜湖市自然资源和规划局与市检察院召开2019年度第一次联席会议,签订《关于建立自然资源行政执法与检察监督协作机制的实施意见》(以下简称《意见》),联手规范自然资源行政执法和检察监督工作,加大自然资源司法保护力度,发挥公益诉讼“1+1>2”效益。

《意见》明确,建立自然资源行政执法与检察监督协作工作联席会议制度。每年年初召开一次联席会议,通报上一年度协作工作情况,梳理当年重点工作计划,明确相互工作职责,开展相关法律法规适用范围情况研讨,会商协调行政执法具体问题和办理公益诉讼案件具体事项。对双方认定分歧较大、定性复杂的重大疑难案件,保持沟通协调,及时商讨解决。

《意见》要求,建立定期信息交换制度。主要交换以下5个方面信息内容:上级机关及本单位新发布涉及自然资源领域法律法规、规章及规范性文件;各级检察机关通报涉及自然资源领域的典型案例;自然资源保护领域的行政处罚信息、行政诉讼和非诉执行的案件;检察机关办理的涉及自然资源保护领域的刑事犯罪、公益诉讼等案件信息,以及履职过程中发现的具体行政行为存在的新情况、新问题;其他需要及时沟通交换的信息。

《意见》指出,建立行政执法案件抄告和提前介入制度。在信息共享前,自然资源部门将办理的重大典型行政执法案件适时抄告检察机关;需要移交公安机关的相关刑事案件,在移交后10个工作日内抄告负有管辖权的检察机关。对涉及破坏自然资源领域重大疑难案件,市自然资源部门邀请市检察院相关部门提前介入,指导开展案件调查等工作,共同打击自然资源领域违法违规行为。同时,每年确定1~2个自然资源类行政处罚的典型案件,邀请检察机关全程监督。

《意见》强调,完善检察机关监督机制。检察机关将采取法律咨询、检察建议、提起公益诉讼等监督手段,为自然资源部门行政执法活动提供司法保障,形成打击合力。自然资源部门未依法履行监督管理职责,国家和社会公共利益仍处于受侵害状态的,检察机关可以依法提起行政公益诉讼。自然资源部门在行政执法过程中对破坏耕地、林地、矿山地质环境等损害社会公共利益的违法行为,根据法律规定,可商请检察机关依法向人民法院提起民事公益诉讼。

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