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广西柳州启动国土空间规划编制

2019-07-02 15:15:45    来源: 中国自然资源报    作者:黄尚宁 欧君

近日,广西壮族自治区柳州市召开国土空间规划编制工作动员部署会并印发《柳州市国土空间总体规划编制工作方案》,在广西率先启动国土空间规划编制工作,通过将各类空间性规划有机融合,为国土空间开发保护建设提供基本依据,为全自治区提供可复制、可借鉴的实践经验。

柳州是全国唯一全域空间规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规”同时开展的试点城市。2017年5月以来,基于空间规划改革的时代要求和实践需要,柳州市政府成立“三规”编制试点推进机构,坚持目标和问题导向,按照多规融合的总体思路,统筹推进“三规”编制相互协调、互补和共享,为全面开展国土空间规划编制打下了坚实的基础。

柳州市明确,本次国土空间规划编制以“生态优先、绿色发展;战略引领、逐级管控;以人为本、提升品质;全域统筹、用途管制;多规合一、协调衔接;因地制宜、分类编制”为基本原则,立足资源禀赋、环境承载能力和经济社会发展阶段特征,通过规划编制力求解决国土空间开发、保护和治理中的突出问题,促进形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局,促进形成以国土空间规划为基础,以统一的国土空间用途管制为手段的国土空间开发保护制度。

在规划体系上,柳州市国土空间规划包括市、县、乡(镇)三级国土空间总体规划、专项规划(柳州市国土综合整治规划、低效用地开发利用规划、综合交通规划等)和详细规划(片区控制性详细规划、村庄规划等)。规划编制的主要任务为统一规划编制基准、评估规划实施成效、开展重大专题研究、明确规划战略目标、确定全域空间格局、明确规划管控要求、推进国土整治修复、分解落实指标任务、优化规划实施保障以及编制其他各类规划。

柳州市明确,本次规划以第三次国土调查成果作为现状基础数据,统筹当前与长远、局部与整体、需求与可能,科学研判未来发展趋势、面临问题和挑战,确定2035年市域国土空间目标定位,明确各项约束性指标和引导性指标,提出全域空间发展战略。同时,科学制定2025年近期目标,与国民经济和社会发展“十四五”规划做好衔接。实施统一的国土空间用途管制,明确国土空间分区管制目标和管制规则,提出分区分级分类的管制要求和具体措施。

柳州市要求,及时将城市总体规划、土地利用总体规划及全域空间规划等试点,结转到国土空间规划编制上,在前期各项工作扎实推进基础上,加快推进空间规划编制工作。本次规划编制要充分考虑永久基本农田、生态保护红线和用地布局之间如何充分协调,批而未用土地资源与高质量发展用地规模如何统筹解决,资源环境保护和发展利用保障之间的关系、新型城镇化人口集聚和乡村振兴人地挂钩的关系等问题,切实贯彻“一张蓝图干到底”理念,全面提升国土空间治理能力和水平,为广西国土空间规划编制工作提供可复制、可借鉴的实践经验。

据了解,本次规划期限为2020年~2035年,基期年为2019年,中期目标为2025年,远景展望至本世纪中叶,规划范围为柳州市全部土地。

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关键词: 空间规划
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