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浙江余姚:打造乡村振兴“梁弄样板”

2018-05-14 10:28:27    来源: 中国国土资源报    作者:徐燮彪 柯郑史

为深入贯彻落实党的十九大及习近平总书记给梁弄镇横坎头村重要回信精神,浙江省余姚市国土资源局抢抓机遇,通过全域土地整治和保障村镇建设用地,助力“安居、宜居、美居”的幸福乡村建设,打造乡村振兴“梁弄样板”。

因地制宜开展全域整治。余姚局对横坎头村等17个村以及果木场、乡林场、百丈岗水库和四明湖水库,总面积约14.41万亩的梁弄镇,开展“全域土地综合整治”。坚持“总量锁定、流量弹性”的做法,按照“宜农则农、宜建则建”的原则,优化空间布局,严格控制建设用地总规模。通过农村建设用地复垦、腾挪集聚、增减挂钩、盘活存量等方式,合理安排开发建设空间布局,精准保障美丽乡村和产业融合发展用地。以现代农业、美丽乡村建设、生态空间修复、高标准农田建设、垦造耕地等六大领域为重点,全面开启“土地整治+”新模式。截至4月16日,已编制完成《梁弄镇全域土地综合整治项目实施方案》,预计到2020年,梁弄镇将实施农用地整理500亩、复垦农村建设用地100亩、建设高标准农田1.1万亩,村庄更新300亩,拆违治违30亩。

多方保障村镇发展用地。结合梁弄“美丽乡村”“七彩农业”“红色旅游”等发展要求,余姚局从指标保障和集约用地两方面出发,通过主动指导用地报批、优先保障项目用地指标、及时组件上报用地材料等措施,全力保障梁弄镇的发展。2018年,梁弄镇新增建设用地总需求333亩,为此,该局积极盘活农村废弃建设用地、闲置农舍、零星分散建设用地等资源,用于兴办农家乐、民宿等,向存量用地要产业发展用地。横坎头村梁让大溪边已废弃多年的原供销社仓储用地将被投资建设为“稻田里”民宿,总投资可达1000多万元。按照“点状布局、垂直开发”的“坡地村镇”建设模式,为新型城镇化、新农村建设破解了“用地难”。试点项目之一——横坎头村“山水绿活”时光小镇旅游项目总投资达32亿元,总用地范围约4700亩,适用于坡地村镇新增建设用地350亩。

保障民生以人为本。余姚局积极消除梁弄山区地灾隐患,通过搬治综合施策,深入推动地灾防治工作,切实提升该镇百姓生活“安心感”。截至今年3月底,通过工程治理和避让搬迁,成功消除地灾隐患和不稳定斜坡15处,使290户898人摆脱了地灾威胁。同时,加快地灾搬迁居住点建设,实行农村村民建房用地指标专项管理,安排指标用于保障农民居住用房。特别是梁冯村报批土地110余亩、投入资金1500万元,建成地灾移民安置小区众兴家园,该小区还被评为“浙江省地质灾害避让搬迁示范点”。2015年以来,该市合计建造农村多层公寓5处,解决128户百姓居住问题。

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