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浙江宁波实现土地开发利用全过程监管

2018-04-10 10:09:25    来源: 中国国土资源报    作者:陈 芳 包 震 陆沙川

近日,经过两年试运行的浙江省宁波市建设用地全程监管系统通过项目验收。

该系统是第一个由宁波市国土资源局统建、全市国土资源系统共同应用的信息系统。系统包括土地供应管理、储备成果管理、出让合同管理、建设用地批后监管、地价监测分析、综合统计辅助决策、用地企业诚信管理、数据交换共享服务、系统维护九个模块。试运行两年来,已覆盖宁波全市16个区(县、市)国土分局(局)、80多个乡镇街道国土所,系统有效注册用户350多个,基本实现了土地开发利用的全过程监管,为国土资源管理决策提供了数据技术支撑,为健全宁波市土地市场监管机制、节约集约利用土地资源发挥了积极作用。

实现上图入库,为监督监管提供数据支撑。系统借助“一张图”遥感影像、电子档案等数据,关联农村土地整治项目、农转用项目与土地供应项目的档案、合同、宗地空间位置,建立起每一宗地的电子档案。两年来,系统录入3.06万余条土地审批数据、约4.47万条土地供应数据、1622条土地储备项目数据,实现了宁波市建设用地数据100%覆盖。同时,系统通过综合运用大数据分析等技术,动态生成“批而未供”“供而未用”等图层,结合遥感影像、内业判读,对“批而未供”“闲置土地”建档成册,使建设用地监管工作更加高效精准。

强化以图管地,为供应审批提供全方位服务。试运行以来,该系统通过与不动产登记、土地储备、供应计划等数据进行校核,采用净地筛查、计划匹配等自动化图形辅助审查技术,做到了土地供应权属清晰、供地节奏有序;采用智能模板匹配技术,自动生成符合下辖地区要求的挂牌文本、出让合同等关键材料,并对土地出让限制条件进行智能监测,大幅提升了工作效率,降低了廉政风险。目前,系统已办理各类审批事项3201个,其中办结2166个,在办1035个。

加强批后监管,促进“互联网+”在线举证。该系统以土地利用动态巡查制度为要求,以移动采集的方式,建立市、县、乡镇三级网格化巡查模式,自动触发提醒、预警和核查任务,并分配到巡查人员;通过现场定位、坐标采集、面积测算、拍照取证等在线取证技术对全市3.58万余个建设用地项目交地、开工、施工、竣工各环节信息巡查登记和管理,实现违约及闲置用地的快速判定和查处,使建设用地批后监管工作执行更加简单易行。

打破信息孤岛,推进“最多跑一次”改革。该系统打通了土地市场动态监测与监管系统、浙江省建设用地供应动态监管系统、浙江政务服务网等,实现了本地应用和数据报备一体化管理。同时,与宁波市政府“一窗受理”平台无缝衔接,提供“一号申请、一网通办”的“一站式”在线办理服务,形成便捷高效、协同互动的“互联网+国土资源政务服务”模式。 

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