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浙江湖州全面推行企业投资项目“标准地”模式

2018-02-05 10:06:27    来源: 中国国土资源报    作者:项江鸿

近日,浙江省湖州市政府印发《企业投资项目“标准地”模式实施方案》,全面推行企业投资项目“标准地”模式,推动市场在土地资源要素配置中发挥决定性作用。“标准地”出让以坚持市场化配置、政府强监管、亩产论英雄为原则,旨在通过“标准地+承诺报备”模式,实现政府“有为”之手和市场“有效”之手的有机统一。

方案明确,“标准地”出让模式要“事先作评价、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”。事先作评价是指在省级以上经济技术开发区、产业集聚区和省级特色小镇,全面实施区域能评、环评、建设用地项目压覆矿产资源、地质灾害危险性评估等,完善区域负面清单,为“标准地”落地提供基础;事前定标准是指建立备案类工业和研发总部类项目用地“标准地”指导性控制指标体系,在具体出让时,由各相关部门参照指标体系,出具拟出让地块联审意见,明确相关标准作为土地招拍挂出让的前置条件,降低制度性交易成本;事中作承诺是指在出让后,项目业主与省级以上平台管委会、乡镇政府(街道办事处)签订使用协议,按约兑现指标,明确违约责任;事后强监管是指在项目建设过程中、竣工后和项目投产后,由属地相关职能部门根据企业承诺内容进行检查和验收,确保其严格履约。

“‘标准地’出让模式实现了从项目选地到以地选项目的转变,使土地资源得到了更加高效的利用。”湖州市国土资源局土地利用处处长沈剑平告诉记者,“‘标准地’要在符合产业规划、城市总体规划、土地利用规划等基础上,达到项目固定资产投资强度400万元/亩以上、亩均产值500万元以上、亩均税收30万元以上的高标准条件,然后通过招拍挂取得,真正让市场之手充分发挥作用。”

方案要求,各县区在3月底前,在经批准的省级以上各类经济技术开发区、产业集聚区和省级特色小镇的规划范围内,全面完成新增的备案类工业项目和研发总部类项目“标准地”模式,4月份全面实施“标准地”出让制度,并适时扩大到全市所有备案类企业投资项目用地。

为切实推进“标准地”出让制度,湖州市一方面将“标准地”模式推进情况列入县区综合考核,另一方面建立“守信者受益、失信者受限”的奖惩机制,倒逼企业严守承诺。“用地标准定好以后,其他的就交给市场。”沈剑平说,“如此一来,土地资源势必会流向符合发展方向的优质企业和市场主体,实现土地资源优化配置自然也就水到渠成了。”

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