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广东汕头经济特区土地规划管理实践与思考

2018-08-27 13:58:00    来源: 中国自然资源报    作者:

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前不久,广东省省委十二届四次全会提出构建“一核一带一区”区域发展新格局,把粤东、粤西打造成新增长极,与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带。在这种背景下,汕头经济特区须因地制宜发展城市特色,推进基本公共服务建设,以生态优先和绿色发展为引领,实现特区高质量发展。土地利用总体规划修编即将启动,如何将绿色发展、高质量发展等理念落实到土地规划管理和利用之中,成为摆在汕头市面前的重要课题。

汕头经济特区土地规划面临的挑战

建设用地粗放利用导致外延式发展态势不减。汕头经济特区在设立初期,通过数量扩张的粗放型用地模式和外延式发展道路保障了经济飞速发展,但在规划统筹优化用地结构方面的理念较为滞后。汕头市城乡建设用地规模尚有18.50万亩未使用,土地开发强度相对珠三角发达地区也偏低,单位GDP消耗土地数量较多,产业规模化、集聚化效应还未形成,缺乏具有影响力的产业类“龙头”企业。此外,汕头市人多地少但农村土地闲置浪费等问题较为突出,对于城乡建设用地增减挂钩和土地拆旧复垦的积极性普遍不高。

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