返回顶部 关闭

砀山县创建国土资源节约集约模范县巡礼

2016-07-06 16:18:13    来源:    作者:李怀春 王海燕

2016-07-0607

六月的梨乡,50万亩连片酥梨园已过了梨花如雪的季节,果香四溢,近20万亩油桃、黄桃进入采摘盛期。6月28日笔者走进安徽省砀山县,采访刚刚去北京领取第三届全国“创建节约集约模范县(市)”奖牌的王立亚副县长和该县国土资源局陈涛局长。砀山县位于安徽省最北部,全县总面积1193平方公里,辖13个镇、3个园区,总人口100.5万,基本农田面积41709.19公顷。近年来,该县积极探索科学规划“控地”、内涵挖潜“生地”、综合整治“造地”、立体发展“要地”等土地利用模式,大力拓展用地空间,走出了一条节约集约用地、切实保障发展的新路子。

砀山县坚持节约集约并重、开源节流结合,依托创建工作平台,强化宣传教育,健全体制机制,落实监管措施,资源利用效率进一步提升,节约集约工作取得了显著成效。2009年至2014年,砀山县连续六年实现卫片执法检查“零约谈”、“零问责”目标,先后获得2009年和2011年“全省国土资源执法模范县”、2010年“全省国土资源执法监察先进集体”、2014年“全市国土资源执法监察先进集体”等荣誉称号。

组织保障篇

国土资源是发展之本,节约集约利用是可持续发展之基。砀山县高度重视国土资源管理工作,成立了县长任组长,分管副县长任副组长,县开发区、国土、住建、财政、环保、农业等部门主要负责人为成员的创建国土资源节约集约模范县工作领导小组;印发了《砀山县开展国土资源节约集约模范县创建活动实施方案》、《国土资源节约集约目标管理责任制考核办法》等文件,把国土资源节约集约纳入各镇、县直有关部门年度目标考核,建立节约集约用地与建设用地指标挂钩机制,从而形成了政府主导、企业支持、上下互动、部门联动齐抓共管的局面。同时,制定了宣传方案,强化宣传造势。在每年的地球日、土地日和宪法日期间,通过举办演讲比赛、知识竞赛、文艺演出、发放宣传资料、接受群众咨询、走村入户宣讲等活动,营造节约集约利用的浓厚氛围,使国土资源节约集约利用深入人心。

机制创新篇

近年来,砀山县坚持以节约集约为核心,科学划分土地利用功能,以规划为引领,科学安排各类建设用地。严格执行国家产业政策、投资政策、土地供应政策和标准,在投资强度、容积率等规划指标上提高标准,倒逼企业节约集约用地。根据该县出台的《关于进一步加强土地节约集约利用工作的意见》、《国有建设用地使用权供后监督管理办法》等规定,2014年该县开展了工矿仓储用地低效利用、闲置土地清理工作,对建筑密度低于30%,容积率小于1.0,投资强度达不到150万元/亩的企业,责令限期整改;对选址不合理、控制指标不符合要求的建设项目,及时调整选址、核减用地规模;对于闲置土地,符合条件的,坚决予以收回,2014年,该县在城镇规划区依法收回科威电子,丰源集团等闲置土地3宗,土地面积185.32亩;处理涉嫌闲置土地2宗,土地面积51.3亩。

为了提高单位土地面积上的产出效益,该县提倡建设多层厂房,目前,砀山县标准化厂房规划总投资4亿元,占地280亩,建筑面积25.8万平方米,现已建设11.5万平方米。其中一期标准厂房位于人民东路南侧,占地60亩,建筑面积5.8万平方米,已投入使用,并有万佳联众电子、春杰制衣等8家企业入驻。二期标准化厂房位于人民东路北侧,计划总投资2亿元,占地220亩,建筑面积20万平方米。标准化厂房项目建成,将充分发挥“筑巢引凤”作用,为该县产业集聚和项目入驻打造重要平台。

砀山经济开发区为该县整合优势资源,全力打造品牌作出示范。目前,已有光大国际、海升果业、格微光电、双鹿电动车等一百三十余家知名企业相继落户该区,形成果蔬食品加工、轻纺服装、新型建材、质能发电等七大工业产业集群,与汇丰农贸市场、新光彩建材大市场、砀山汽博城等商业市场并举发展,成为开发区两大经济支柱,成为黄淮海地区投资环境最优、最具活力的开发区之一。

土地整治篇

2009年以来,砀山县高标准基本农田建设项目总数共有24个,其中:国家和省级投资重点项目3个,项目区总规模5.8657万亩,争取上级项目补助资金0.86亿元;稍加改造项目21个,项目区总规模15.7504万亩,争取上级项目补助资金0.76亿元;实施土地开发整理项目78个,新增耕地面积796.4989公顷;经省政府批准实施的城乡建设用地增减挂钩试点项目共17个批次,新增耕地面积5351.7165亩。以上项目实施后,农业基础设施条件得到改善,极大方便了项目区群众的生产和生活,使项目区内村村通水泥路,便于机械化耕作,规模化经营。通过平整土地,格田成方,调整用地结构,提高耕地质量,促进了新农村建设,改善农业生产条件和生态环境,切实有效地保护了耕地,大大提高了项目区土地的产出率,提高了农业经济效益。

执法监察篇

为有效遏制和查处违法占地行为,建立健全土地执法监管长效机制和惩罚机制,砀山县出台了《关于进一步健全土地执法监管长效机制的实施意见》,在落实土地执法监管共同责任制度基础上,保护耕地安全、促进节约集约用地、构建了良好的土地管理秩序。市委、市政府对该意见给予了充分肯定,并在全市范围内进行了转发。

近年来,砀山县积极探索国土资源执法监察责任体系建设,不断创新工作机制,走出了一条“预防为主,事前防范与事后查处相结合”的新路子。设立副科级单位国土执法监察大队并成立了五个中队和卫片执法办公室,明确各自职责,完善运行机制,严格责任追究;印发了 《砀山县进一步健全土地执法监管长效机制实施意见》、《砀山县国土资源执法巡查村级信息员管理暂行办法》等文件,健全了村级国土资源执法监察协管(信息)员队伍,形成了国土资源执法巡查的县、镇、村三级信息网络和控违责任体系。此外,该县不断加大防查并举两手抓、标本兼治两手硬的执法措施,整合多部门执法力量,形成执法合力,保障卫片执法监督检查工作“零约谈”、“零问责”目标的实现。

节约集约利用资源是推进科学发展、加快转变经济发展方式的重要举措,也是一项长期而艰巨的战略任务。通过国土资源节约集约模范县创建活动的深入开展,梨都砀山,焕发出新的生机与活力。

转载免责声明
本文仅代表作者个人观点,与中国自然资源报网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实,对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者仅作参考,并请自行核实相关内容。
本社动态   |    关于我们   |     版权声明   |    免责条款   |    招贤纳士   |    意见反馈   |    联系我们   |    网站合作   |    法律顾问
主管:中华人民共和国自然资源部 主办:中国国土资源报社
承办:北京中地世纪文化传媒中心 运维:北京金地世纪文化传媒有限公司
经营许可证编号:京ICP证140100号    广播电视节目制作经营许可证     ICP备:京ICP备13053122号     京公网安备:110102006002    违法和不良信息举报
地址:北京市西城区羊肉胡同甲30号  邮编:100034    技术支持:010-68047642   邮箱:gtzybnet@163.com